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目無(wú)紀(jì)法 把企業(yè)當(dāng)成“自留地”

——湖南省長(zhǎng)沙先導(dǎo)投資控股集團(tuán)有限公司

原黨委書記、董事長(zhǎng)劉繼雄嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

 

劉繼雄,漢族,19583月出生,19808月參加工作,19833月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任湖南省長(zhǎng)沙市原郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng),長(zhǎng)沙市雨花區(qū)副區(qū)長(zhǎng),長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)委副書記,長(zhǎng)沙市旅游局黨組書記、局長(zhǎng),長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任,長(zhǎng)沙先導(dǎo)投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。20195月退休。

20214月,劉繼雄因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年10月,劉繼雄被開(kāi)除黨籍,取消退休待遇,其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

工作之初,一張20元購(gòu)物券都要退還;隨著集團(tuán)壯大,卻想從中分一杯羹

“我自愿到基層一線去,到艱苦地區(qū)去?!?span>19807月,劉繼雄大學(xué)畢業(yè),他主動(dòng)向?qū)W校申請(qǐng)到基層工作。之后,他被分配到長(zhǎng)沙市原郊區(qū)大托鄉(xiāng),成為一名農(nóng)技干部。

參加工作后,劉繼雄積極向黨組織靠攏,申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他在入黨志愿書中寫道:“我將嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己,不講條件,不謀私利,全心全意為黨和人民工作?!?/span>

入黨之初,劉繼雄嚴(yán)于律己,能自覺(jué)抵制誘惑。有一次,劉繼雄陪同領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)參加某商場(chǎng)開(kāi)業(yè)剪彩活動(dòng),收到一張20元購(gòu)物券,他立即退還給了活動(dòng)方。

由于工作敬業(yè)、能力突出,劉繼雄多次獲得組織重用,先后擔(dān)任長(zhǎng)沙市原郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、岳麓區(qū)委副書記、市旅游局局長(zhǎng)等職務(wù),還收獲了一系列榮譽(yù)。一路走來(lái),劉繼雄可謂順風(fēng)順?biāo)?、意氣風(fēng)發(fā)。

20087月,長(zhǎng)沙市屬國(guó)有企業(yè)先導(dǎo)投資控股集團(tuán)正式成立,劉繼雄擔(dān)任該企業(yè)董事長(zhǎng),這是他人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在他任職期間,先導(dǎo)投資控股集團(tuán)先后參與開(kāi)發(fā)了濱江、洋湖等多個(gè)片區(qū),推動(dòng)了長(zhǎng)沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“干成了一些事,自己也出了事?!眲⒗^雄說(shuō),“到先導(dǎo)投資控股集團(tuán)工作后,我放松了黨性修養(yǎng),不自覺(jué)沾上了不良風(fēng)氣,底線防線沒(méi)有守住,最終毀掉所有?!?/span>

辦案人員介紹,作為“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的企業(yè),先導(dǎo)投資控股集團(tuán)資源富集、資金密集、項(xiàng)目聚集,劉繼雄手中掌握的資金多、工程項(xiàng)目多,找他幫忙攬工程、拉項(xiàng)目的商人老板也越來(lái)越多。一時(shí)間,他成為了當(dāng)?shù)亍爸耸挚蔁帷钡娜宋铩?/span>

隨著集團(tuán)發(fā)展壯大,劉繼雄的心態(tài)也發(fā)生了變化,“看著整天圍在自己身邊的老板一個(gè)個(gè)發(fā)家致富,我的內(nèi)心開(kāi)始失衡,人生觀價(jià)值觀扭曲,有了‘我也應(yīng)該從中分一杯羹’的錯(cuò)誤思想?!崩硐胄拍钜坏﹦?dòng)搖,思想防線必然失守,此后,劉繼雄在形形色色的誘惑面前敗下陣來(lái),逐漸蛻變?yōu)椤皟擅嫒恕薄?/span>

臺(tái)上他總是自我標(biāo)榜“對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔”,多次當(dāng)眾表態(tài)“我一定帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法,當(dāng)好廉潔從政表率”,臺(tái)下卻違紀(jì)違法、大搞腐敗,生活上極盡奢靡,擁有數(shù)臺(tái)豪車、多處豪宅,各類奢侈品數(shù)不勝數(shù)。他聲稱對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大投資事項(xiàng)從不直接介入,也不打招呼說(shuō)情,背地里卻大搞權(quán)力尋租,接受10余名私營(yíng)企業(yè)主請(qǐng)托,并收受巨額財(cái)物,尤其在他臨近退休的幾年,更是利欲熏心、毫無(wú)顧忌,甚至一次性收受賄賂上千萬(wàn)元。

“物必先腐,而后蟲生?!睆那嗄陼r(shí)期努力工作、獲得不少榮譽(yù)的黨員,蛻變?yōu)椤案哒{(diào)倡廉、大肆受賄”的“兩面人”,劉繼雄墮落腐化的根本原因在于其放松黨性修養(yǎng),逃避自我改造,思想滑坡,精神缺“鈣”,得了“軟骨病”后,他很快淪為貪欲的俘虜,成為黨的肌體上必須剔除的毒瘤。

把國(guó)有企業(yè)變成“家族私企”,先后安排19名親友進(jìn)入集團(tuán)及下屬公司擔(dān)任要職

“先導(dǎo)投資控股集團(tuán)沒(méi)我不行?!弊龀隽艘欢ǔ煽?jī)后,理想信念不堅(jiān)的劉繼雄日益膨脹,他自詡集團(tuán)“創(chuàng)始人”,把個(gè)人凌駕于組織之上,將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩拋到了九霄云外,在集團(tuán)“劃地而治”“另行一套”,決策隨意,搞“一言堂”,當(dāng)“一霸手”。

據(jù)辦案人員介紹,在任先導(dǎo)投資控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)期間,劉繼雄無(wú)視“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”的政治要求,獨(dú)斷專行、作風(fēng)專橫,把民主集中制原則當(dāng)作“一紙空文”,集體決策制度形同虛設(shè),甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間,該集團(tuán)連專門的黨委會(huì)會(huì)議記錄本都沒(méi)有,集團(tuán)多筆大額對(duì)外出借資金共計(jì)20余億元未上黨委會(huì)研究,有的重大事項(xiàng)甚至連董事會(huì)都沒(méi)有召開(kāi),直接由劉繼雄個(gè)人拍板決定。

2016年,在未召開(kāi)黨委會(huì)、董事會(huì)的情況下,劉繼雄違反規(guī)定、個(gè)人簽字同意某公司提前歸還先導(dǎo)投資控股集團(tuán)委托貸款并不計(jì)剩余貸款利息1500萬(wàn)元,造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。劉繼雄“無(wú)端慷慨”的背后,是利益驅(qū)動(dòng)。事后,劉繼雄收受該公司老板賄賂980萬(wàn)元。

劉繼雄把先導(dǎo)投資控股集團(tuán)當(dāng)作“自留地”,對(duì)黨中央關(guān)于堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”的決策部署不落實(shí),有令不行、有禁不止,公然違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神,沿用黨的十八大以前制定的集團(tuán)內(nèi)部規(guī)定,集團(tuán)及下屬子公司接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo),企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題十分突出。“劉繼雄及其他企業(yè)高管的差旅費(fèi)報(bào)銷沒(méi)有限額,他們還常以‘旅途過(guò)夜補(bǔ)貼’的名目獲取補(bǔ)貼。”辦案人員說(shuō)。

2017年,先導(dǎo)投資控股集團(tuán)遷至新辦公樓,劉繼雄未經(jīng)上會(huì)討論私自決定花費(fèi)近200萬(wàn)元,由下屬子公司邀請(qǐng)知名畫家作畫126幅,用于布置裝飾企業(yè)各高管辦公室,據(jù)辦案人員介紹,劉繼雄會(huì)客室中的一幅畫就值七八萬(wàn)元。

為絕對(duì)把控集團(tuán)及其下屬子公司的項(xiàng)目招標(biāo)權(quán),劉繼雄安排自己的“心腹”負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作,方便其幕后操控。此外,他還不經(jīng)過(guò)集體研究,先后安排19名親友進(jìn)入集團(tuán)及下屬公司擔(dān)任要職,并多次利用職務(wù)影響力為親屬承攬工程謀取利益,把國(guó)有企業(yè)變成“家族私企”。

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部,本應(yīng)以推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大為己任,為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。然而,劉繼雄初心漸失,政治底線失守,權(quán)力觀扭曲,背棄國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé),擅權(quán)妄為、肆無(wú)忌憚,最終走向了黨和人民的對(duì)立面。

收受紅包禮金超千萬(wàn)、違規(guī)投資所得超千萬(wàn)、受賄金額超千萬(wàn)、犯罪孳息超千萬(wàn)

“我年齡大了,覺(jué)得仕途已經(jīng)到了‘天花板’,漸漸產(chǎn)生了‘有權(quán)不用、過(guò)期作廢’的心理?!眲⒗^雄說(shuō),“退休后我也是要生活的,覺(jué)得自己在國(guó)企董事長(zhǎng)的位子上,不多撈點(diǎn)錢就虧了?!痹阱e(cuò)誤思想的支配下,劉繼雄大開(kāi)貪欲之門,自此一發(fā)不可收拾。

劉繼雄深諳弄權(quán)撈錢、看錢辦事的“規(guī)則”,作為先導(dǎo)投資控股集團(tuán)“一把手”,他首先想到的是“搭車跟投”。200911月,先導(dǎo)投資控股集團(tuán)以每股3元的價(jià)格收購(gòu)某公司1300萬(wàn)股股份,并全力扶持其上市。為了表示感謝,該公司法定代表人將該公司20萬(wàn)股原始股低價(jià)轉(zhuǎn)讓給劉繼雄。201011月,該公司上市,劉繼雄因此獲利454萬(wàn)元。

嘗到甜頭后,劉繼雄開(kāi)始利用集團(tuán)投資信息跟投相關(guān)企業(yè)。“他投得很多,投資也很頻繁。直至案發(fā),其采取‘搭車跟投’等形式,先后在10余家先導(dǎo)投資控股集團(tuán)的關(guān)聯(lián)企業(yè)投資共計(jì)2000萬(wàn)元,非法獲利1400余萬(wàn)元?!鞭k案人員說(shuō)。

一邊是在資本市場(chǎng)操弄權(quán)力更加得心應(yīng)手,一邊是退休時(shí)日漸近,劉繼雄內(nèi)心“權(quán)與錢”的博弈愈加激烈。這之后,他更加膽大妄為,把手中的權(quán)力當(dāng)作謀利的“私器”,變被“圍獵”為主動(dòng)“出擊”,處心積慮大肆撈錢。

2011年,在相繼為某公司爭(zhēng)取到兩個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目之后,劉繼雄以其子在澳洲買房資金不足為由,“以借為名”向該公司老板索要100萬(wàn)澳元,折合人民幣660多萬(wàn)元。2014年至2019年,劉繼雄接受某建筑工程公司項(xiàng)目經(jīng)理高某的請(qǐng)托,利用職務(wù)便利在工程招投標(biāo)上打招呼,幫助其承攬5個(gè)工程項(xiàng)目,收受高某所送財(cái)物共計(jì)1770余萬(wàn)元。其中,20156月,劉繼雄一次性收受高某1500萬(wàn)元,這也是他收受的最大一筆賄賂款。

據(jù)了解,在先導(dǎo)投資控股集團(tuán)任職的十年間,劉繼雄利用職務(wù)便利,為多名老板在工程承攬、融資借款、招聘錄用、發(fā)行債券等方面謀取利益,收受財(cái)物共計(jì)4000余萬(wàn)元。

“劉繼雄是長(zhǎng)沙市監(jiān)察體制改革以來(lái),查處的國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部中級(jí)別最高、違紀(jì)問(wèn)題最多、違法金額最大的,該案屬于特別典型的案例?!鞭k案人員介紹,該案創(chuàng)下多個(gè)紀(jì)錄,即收受紅包禮金超千萬(wàn)、違規(guī)投資所得超千萬(wàn)、受賄金額超千萬(wàn)、犯罪孳息超千萬(wàn)。截至目前,劉繼雄全案追繳到位的贓款贓物已超過(guò)1億元。

當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。肆無(wú)忌憚地貪腐,其結(jié)果必然是自取滅亡。被金錢蒙蔽了雙眼的劉繼雄,早已喪失了自我約束、自我控制的意志和能力,在違法犯罪的道路上“一路狂奔”,成了一匹脫韁的野馬。他懺悔道:“膽子大了,心也麻木了,我瘋狂收錢斂財(cái),把組織給我的權(quán)力變成了撈錢的工具,淪為‘階下囚’,罪有應(yīng)得?!?/span>

以不同親友名義投資,自己躲在幕后“玩轉(zhuǎn)規(guī)則”,為對(duì)抗審查調(diào)查,多次與人串供、讓家人轉(zhuǎn)移財(cái)物

對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),是黨章對(duì)黨員的基本要求,也是黨員的基本義務(wù)。而劉繼雄是對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“反面典型”。他深知其腐敗行為一旦敗露,將斷送政治生命。在僥幸心理的驅(qū)使下,他千方百計(jì)“捂蓋子”,企圖瞞天過(guò)海。

劉繼雄作案手段隱蔽,他與妻子鄧某借用堂弟、表弟、妻表兄等10余名親屬的身份辦理銀行賬戶存放資金,又以不同親友的名義購(gòu)置房產(chǎn)、投資企業(yè)項(xiàng)目、代持股份等,自己則躲在幕后“玩轉(zhuǎn)規(guī)則”,鉆紀(jì)律規(guī)矩的空子,以此規(guī)避組織的監(jiān)督,對(duì)抗審查調(diào)查。

2013年至2014年,劉繼雄先后兩次將個(gè)人房產(chǎn)以明顯高于市場(chǎng)價(jià)賣給私營(yíng)企業(yè)主吳某、高某,將收受賄賂“包裝”成合法房產(chǎn)交易,從中非法獲利150余萬(wàn)元。辦案人員介紹,劉繼雄假買股票、假借款、假賣房,其實(shí)質(zhì)是真受賄、真貪腐。

組織曾多次試圖挽救劉繼雄,從20193月開(kāi)始,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后3次找其談話,給予其主動(dòng)交代問(wèn)題的機(jī)會(huì)。劉繼雄不僅避而不談,還想方設(shè)法打探內(nèi)情。他心存僥幸,自認(rèn)為能“安全著陸”,為了對(duì)抗組織審查調(diào)查,多次找行賄人串供封口,將賄賂款偽裝成“借款”“合伙投資款”,上演了編造假借條、假協(xié)議的戲碼。

“為了對(duì)抗組織審查調(diào)查,劉繼雄將大部分親屬拖下了水?!鞭k案人員說(shuō),他的妻子成了“貪內(nèi)助”,幫忙收受財(cái)物、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),兒子幫助將賄賂款再投資,侄女幫助轉(zhuǎn)移藏匿貴重物品,妻弟共同收受賄賂,妻表兄幫助其隱瞞財(cái)產(chǎn)……可以說(shuō)是“一人貪腐,全家涉案”。

然而,在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)密細(xì)致的調(diào)查下,在鐵的證據(jù)面前,劉繼雄這些自作聰明的伎倆,不過(guò)是掩耳盜鈴。最終,他苦心攫取的不義之財(cái),反倒成了將其送進(jìn)牢籠的鐵證。

“種其因者,必食其果?!眲⒗^雄喪失理想信念,背棄初心使命,紀(jì)法底線失守,公德私德俱毀,肆意踐踏黨紀(jì)國(guó)法,心無(wú)敬畏、行無(wú)所止,最終等待他的必將是法律的嚴(yán)懲。

(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))

 

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